形式主義式開工背后隱患重重，“數字政績”不可透支政府公信力

在一些地方，項目剛剛舉行完隆重的開工儀式，機械轟鳴、彩旗飄揚、媒體報道密集，沒過多久現場便人去樓空，荒草叢生。這類“開工即停工”“只為露臉”的項目現象頻現，不禁讓人質疑：既未準備充分，為何要倉促啟動？背后到底是誰在推動，又為何屢禁不止？

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“數字化開工”背后是政績觀扭曲

一些重大民生和產業項目原本承載著群眾的期望與地方發展的重任，但有地方卻將開工儀式變為一種“政績表演”。半月談記者調查發現，諸如“湊數式開工”“重復開工”“強行推進”的現象在部分地區已非個案。

例如，西部某城市一座橋梁改造項目，在2022年高調舉行開工儀式，隨后因前期高壓線路遷改工作未完成，工程匆匆停擺，至今仍無實質進展。項目圍擋封閉，內部長滿雜草。據了解，該項目原計劃720天完工，如今工期已過，卻仍舊停滯。

一位熟悉該項目的業內人士透露，為了在集中開工儀式中“湊夠數”，地方政府在前期工作尚未完成時就宣布開工，結果導致設備進場即撤，項目“走個過場”。

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前期論證不到位，“半拉子工程”頻出

不止有開工即停的情況，更多的則是論證不足、批復未到位便匆忙上馬。例如，江西撫州某溫泉小鎮項目，前期未科學規劃，也未評估實際發展潛力，便大張旗鼓啟動工程、配套建設一應俱全，最終因脫離實際需求，投入打了水漂，成為典型爛尾工程。

廣西柳州的地鐵項目也被列為典型案例。未取得國務院正式批復前便上馬建設，資金來源依靠舉債融資。數年施工后仍未獲批，項目因此停工，不僅帶來巨大財政負擔，也嚴重影響政府形象。

此外，一些地方還存在“重復開工”亂象。某地區春季集中開工的35個項目中，有6個曾反復舉行開工儀式，甚至有個別項目三次“開工”，群眾不禁質疑：“上一次開工算數嗎？為什么要一而再地表演？”

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淺嘗輒止的開工風，傷害的是政府信譽

這類以“熱鬧”為主、以“作秀”為先的行為，不僅浪費人力物力，也逐步消耗了群眾對政府工作的信任。一些重大工程從“希望工程”變成了“失望工程”，不但沒有帶來發展效益，反而成為社會焦點和負面典型。

蘇州大學地方治理研究院副院長劉成良指出，集中開工本應是展示地方發展活力的窗口，但若過分追求項目數量，忽視質量和可持續性，反而會適得其反。廣西行政學院專家也指出，一些官員對“是否開工”過于執著，熱衷于“造政績”，卻不愿花時間深耕項目落地，實質反映了“浮在表面”的工作態度。

華東師范大學社會發展學院教授魏萬青強調，當前地方考核仍普遍偏重開工數量與進度排名，導致部分政府部門陷入“數字崇拜”，忽略了項目長遠的社會與經濟效益。

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頂層設計亟需糾偏，考核體系必須轉型

一些基層干部也直言，在“上級比拼”氛圍中，項目被強行推進，目標被硬性壓實，導致基層干部只能“硬著頭皮湊進度”。而上級部門往往只看項目是否開工，卻很少問項目能否按期建成并發揮效益。

此外，監督機制的不完善也助長了這一亂象。許多部門各自為政、缺乏聯動，導致重復開工、蠻干上馬等問題未能及時發現。廣西財經學院教授許露元指出，項目備案流程仍存在漏洞，容易掩蓋真實進度。同時，部分地區監管偏軟，“提示式”監督常代替“問責式”治理。

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根治“政績開工”，須用硬措施、實手段

近日，中共中央、國務院印發修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，為杜絕此類“開工作秀”提供了制度抓手。相關專家建議，以此為契機，推動績效考核從“重數量”向“重成效”轉變，對數據造假、資源浪費等行為絕不姑息。

魏萬青等專家呼吁，修正當前“數字導向”的政績觀，應減少對“開工數”“簽約率”等粗放性指標的依賴，更加重視項目推進質量、運營效率與群眾滿意度。

在項目監管上，應建立可追溯、透明化的管理平臺，確保全周期動態跟蹤。建議引入第三方評估機制，對重大項目實施獨立審計與實地抽查，并加強紀檢、審計等部門協作，對弄虛作假者依法依規嚴肅處理。

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拒絕數字泡沫，回歸實干初心

集中開工本是提振地方信心、展示建設成效的有效方式，但若淪為“刷數據”的舞臺，最終只會敗壞民心、透支信用。推動高質量發展，離不開實事求是的項目推進，也需要正本清源的政績觀引導。

唯有嚴肅問責機制、健全監督體系、回歸群眾需求，才能真正讓項目建設成為推動發展、改善民生的“引擎”，而不是虛假的“政績工程”。